SEAP comuni: due metodi a confronto

SEAP comuni: due metodi a confronto
Pubblicato da % autore%data

Tra i principali obiettivi del progetto al 100% RES Communities troviamo la sperimentazione di piani di azione per lo sviluppo dell'energia sostenibile congiunti all'interno del Patto dei Sindaci. In Belgio, due comunità si sono incontrati affrontando questa sfida, utilizzando approcci diversi.

SEAP, un'ottimo strumento per i Piccoli Comuni

Un SEAP congiunto si riferisce a un programma che si svolge collettivamente da un gruppo di autorità locali confinanti. Ciò significa che il gruppo si impegna nella costruzione di una visione comune, la preparazione di un inventario delle emissioni e definire una serie di azioni da attuare sia singolarmente che congiuntamente nel territorio interessato.

L'uso di questo raggruppamento è giustificato dal fatto che lo sviluppo, l'attuazione e il monitoraggio dei SEAP sono facilitati quando i Comuni sono raggruppati in strutture sovralocali che permettono loro di condividere le loro risorse e delle loro mezzi.

In effetti, per molti piccoli centri, la sfida della transizione energetica appare a prima vista difficile da soddisfare in termini di risorse umane e finanziarie. Inoltre, l'attuazione di progetti concreti di efficienza energetica e da fonti rinnovabili copre molto spesso territori ben oltre i confini comunali, sia in termini di dimensione critica per raggiungere la redditività sia in termini di posizione geografica, sia in termini di fonti di finanziamento.

Impegno individuale o collettivo... due le scelte possibili?

Il Patto dei sindaci prevede due possibili opzioni metodologiche per lo sviluppo di un SEAP congiunto.
Opzione 1: ogni firmatario del gruppo si impegna individualmente a ridurre le emissioni di CO2 di almeno il 20% entro il 2020, parametro necessario per sviluppare il proprio SEAP. Il PAES può contenere sia le misure individuali che condivise. L'impatto sul risparmio energetico, produzione di energia da fonti rinnovabili e la riduzione delle emissioni di CO2 corrispondenti alle azioni comuni dovrebbero essere divisi tra di comune condivisione di queste misure nella loro individuale SEAP.
Opzione 2: il gruppo di firmatari impegna collettivamente a ridurre le emissioni di CO2 di almeno il 20% entro il 2020. In questo caso particolare, viene sviluppato un'unico modello SEAP valido per tutti i firmatari. Il PAES può contenere sia le misure individuali che condivise (almeno una misura comune dovrebbe essere inclusa).

Provincia di Lussemburgo: Coordinamento a favore di iniziative locali (Opzione 1)

Come coordinatore territoriale del Patto dei Sindaci, la Provincia di Lussemburgo offre un supporto ai comuni coinvolti. Questo include un inventario delle emissioni di base per ciascun comune, la pianificazione e gli strumenti di follow-up, laboratori collettivi, un quadro di mobilitazione comune, l'attuazione di efficienza energetica comune e rinnovabili progetti, e un modello comune SEAP.

I vantaggi di questo approccio sono: promuovere la partecipazione locale, sostenendo lo sviluppo di un know-how municipale e dando la possibilità a ciascun comune di mobilitare gli attori locali fin dall'inizio. Unisce anche tutti i partner territoriali, attraverso una visione comune e una metodologia comune.
Tuttavia, solleva la questione della capacità dei comuni di mobilitare risorse umane sufficienti per creare delle vere dinamiche locali.

Wallonie Picarde: Impegno collettivo guidato da un organizzazione sovralocale (Opzione 2)

Come coordinatore territoriale del Patto dei Sindaci per la Wallonie Picarde (23 comuni), l'agenzia di sviluppo Ideta ha sviluppato un SEAP congiunta con 10 comuni pionneer. Questo SEAP è basato su un inventario comune emissioni di riferimento, una valutazione dei potenziali di efficienza energetica e fonti rinnovabili e l'uso di uno strumento di pianificazione. L'analisi dei diversi scenari portano a un portafoglio finale di misure collettive attuate da Ideta e misure locali distribuiti tra i comuni in modo concertato.

Questo metodo effettivamente portare ad un piano d'azione operativa coordinata costantemente da una struttura sovra-locale che poi scaricano i comuni di una notevole quantità di lavoro tecnico e strategica necessaria.
Tuttavia, sembra lasciare meno spazio per gli stakeholder locali coinvolgimento fin dall'inizio (cittadini, imprese, volontariato, ecc)
Particolare attenzione deve essere prestata anche alla partecipazione attiva dei comuni alla visione collettiva e per il loro concreto coinvolgimento nella realizzazione di azioni locali.

Problemi comuni

Entrambi gli approcci discussi qui mostrano vantaggi. La scelta tra l'utilizzo di uno o l'altro dipende da i mezzi, le competenze e le politiche di partner locali e sovra-locali.
Ma al fine di ottenere piani di azione operativi che l'attuazione concreta effettivamente produce un impatto significativo, nessuno può fare a meno di un forte coinvolgimento degli attori socio-economici nella zona, la ricerca di fonti di finanziamento e l'attuazione di meccanismi innovativi per mobilitare queste risorse.